经历了五千多年的历史传承,中华民族创造了灿烂辉煌的优秀传统文化,其中积淀了许多宝贵的廉政文化遗产。中国传统廉政文化是以廉政理念为核心的优秀文化,内蕴深厚、源远流长,是我国古代治国理政的有益探索和智慧结晶,其中蕴含的廉政思想、廉政制度等文化精华,不仅深刻影响了中国古代政治发展的历史走向,对推进新时代党风廉政建设也具有重要的借鉴意义与启示作用。
作为使命型政党,我党自成立之初就高度重视保持自身的纯洁性和先进性,始终旗帜鲜明地反对腐败,并将党风廉政建设放在突出位置常抓不懈。纵观百年党建历程,思想建党与制度治党一直是引领我党廉政建设不断走向科学发展道路的两条主线。党的十八大以来,党风廉政建设和反腐败斗争成为党中央全面从严治党的重要内容,2013年4月19日,习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调:“研究我国反腐倡廉历史,了解我国古代廉政文化,考察我国历史上反腐倡廉的成败得失,可以给人以深刻启迪,有利于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建设。”中国传统廉政文化承载着古人对于廉洁政治的价值追求和精神取向,是新时代廉政建设不可缺少的重要精神财富。
一、为廉政教育提供文化资源
欲知大道,必先为史。中国传统廉政文化蕴含的廉政智慧,对当今的廉政建设具有引领和指导意义,习近平总书记曾经说过:“要化解人与自然、人与人、人与社会的各种矛盾,必须依靠文化的熏陶、教化、激励作用,发挥先进文化的凝聚、润滑、整合作用。”利用传统廉政文化资源开展廉政教育已经成为当前推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要途径。
中国传统廉政文化推崇“以德治国”,把廉洁作为官员从政最基本的道德要求,历朝历代统治者都非常重视官员的官德养成和考察,西周统治者提出“以德配天”“敬德保民”思想,儒家继承并发展了这一思想,提倡为政以德,把清廉作为一位合格官员的必备条件,强调道德教化的作用,认为道德具有一种内在的无形力量,比刑罚更能对人的行为产生约束力。官箴、家训等形式同时也是古代官德教育的重要媒介。
中国传统廉政文化体现了古人对于廉洁政治的现实思考,与当今的廉政建设在价值取向上有着同质互促性。从教育方式来看,古人将官德和廉政、做官和做人辩证统一在一起,重视道德教化的作用、主张以德养廉的积极探索和有益尝试,能为当前更好地开展廉政教育提供历史智慧。从教育内容上看,传统廉政文化蕴含的丰富资源可以为廉政教育提供独特的内容和载体,历代流传下来的典籍中包含了许多廉政思想、廉政言论以及廉政制度精华,可以为当代廉政建设提供崭新的思路。
新时代,独具“中国特色、中国风格、中国气派”的廉政建设体系的形成,其源头活水大多来自传统廉政文化。古代清官廉吏如包拯、海瑞等人的事迹所形成的典范效应,对今天的廉政建设依然具有借鉴意义,有利于教育引导当代领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观,增强党性修养,坚定理想信念,坚决抵制腐朽思想的侵蚀,塑造廉洁自律的从政品格。严密高效的思想教育,能够切实增强党员“不想腐”的思想自觉,从源头上遏制腐败的滋生。
二、为廉政制度建设提供智慧支持
在“德法合流”理念的引领下,中国古代逐渐形成了较为完备的廉政制度体系,其中,法律制度和监察制度集中反映了古人治国理政的智慧。此外,历朝历代还通过不断完善监察体制,来监督权力运行和保障廉政法律法规的有效施行。回溯历史不难看出,虽然各个朝代的廉政制度体系不太相似,廉政成效也天差地别,但都在一定程度上起到了监察百官、澄清吏治和维护封建统治秩序的积极作用。
中国传统廉政制度体系的当代价值在于能为当前我们正在进行的廉政制度建设提供理论上的借鉴和实践上的指导,正如习近平总书记在十八届中央政治局第五次集体学习时发表讲话所指出的:“我们的先人们早就认识到,反腐倡廉的核心是制约和监督权力。我国古代很早就有监察、御史、弹劾、谏官等方面的制度。这些制度有不少在历代反腐倡廉中发挥了重要作用,对我们推进反腐倡廉制度建设具有借鉴意义。”
制度建设是反腐倡廉的根本之策、长远之策,从1926年中共中央发布第一份反贪文件——《千亿·体育(中国)坚决清洗贪污腐化分子的通告》起,我党就踏上了廉政制度建设的漫漫长路。直到1987年7月,中华人民共和国监察部正式挂牌办公,开始统一领导地方各级监察委员会的工作,标志着我党廉政制度建设正在不断走向科学和规范。
习近平总书记特别善于从传统廉政文化中寻找治国理政的智慧,并创造性地转化为新时代的治国理政方略。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央认真汲取传统廉政文化的智慧与精华,深刻把握“德治”与“法治”的辩证关系,坚持“依法治国”和“以德治国”相结合,针对我党面临的新形势、新问题,颁布了一系列重要的廉政法律法规。在监督体制建设方面,除了继续加强党内监督、建立和健全民主监督制度外,还大力拓展群众监督的路径和渠道,鼓励广大民众通过信访举报制度、人大代表联系群众制度、监督听证会、民主评议会等方式,对国家行政机关及其工作人员履职尽责情况进行监督。国家监察机构和权力监督机制的设立,增强了“不敢腐”的威慑力,廉政法律法规的颁布实行,产生了“不能腐”的震慑力,“不敢腐”“不能腐”“不想腐”机制一体推进,综合发力,涵养了求真务实、清正廉洁的时代新风。
文化具有良好的凝聚力和传承性,其“社会遗传现象形成了人类社会历史的进化方式,并促使人类社会历史沿着由过去——现在——将来的逻辑线条往前推进。”中国传统廉政文化形成的价值底蕴以及携带的文化基因,早已内化为中国人的道德意识和行为准则,古今廉政文化的历史对话,符合民众的文化认知逻辑,能够传递廉政文化正能量,增强人民对党和政府的公信力,厚植党的执政根基。以史为鉴,开创未来,新的历史条件下,中国传统廉政文化经过“取其精华、去其糟粕”的当代调适和转换,必将在独具“中国特色、中国风格、中国气派”的廉政体系建设中发挥越来越重要的作用。